永利皇宫,永利皇宫官网,永利皇宫娱乐场,永利皇宫APP下载/澳门永利皇宫官方网站[永久网址:363050.com]澳门顶级豪华娱乐场所，提供丰富的博.彩游戏、奢华体验与专业服务澳门永利皇宫,永利皇宫官网,永利皇宫娱乐城,永利皇宫,永利皇宫发财车,永利皇宫娱乐,永利皇宫在线娱乐城,永利皇宫赌场,澳门永利赌场,澳门永利皇宫官网,永利娱乐城,永利皇宫app下载,永利皇宫官方网站,永利皇宫注册网址,永利皇宫最新入口，尽享高端娱乐氛围，立即加入，开启精彩旅程！

　　1月16日上午，湖南省人民政府新闻办公室举行《长株潭要素市场化配置综合改革试点行动方案（2025-2027年）》政策解读新闻发布会。

　　感谢大家一直以来对长株潭要素市场化配置改革的关心和支持。借此机会，我向大家简要介绍一下《长株潭要素市场化配置综合改革试点行动方案（2025—2027年）》（以下简称《行动方案》）的出台背景和有关情况。

　　要素市场化配置改革是国家发展战略层面的重大部署，是建设全国统一大市场的关键环节，是构建高水平社会主义市场经济体制的重要内容，党中央、国务院高度重视。2025年9月，国务院正式批复长株潭要素市场化配置综合改革试点。这既是党中央、国务院赋予湖南的重大政治任务，也是我省破解要素配置体制机制障碍、推动长株潭一体化高质量发展的重大机遇。一是破解经济发展结构性矛盾。通过改革试点，让市场在要素配置中发挥决定性作用，有利于推动生产要素从低质低效领域向优质高效领域流动，解决我省经济发展的深层次问题，促进经济高质量发展。二是加快培育壮大新质生产力。长株潭创新资源集聚，试点强调技术、数据、人才等领域制度创新，加强要素协同配置，有利于推动创新链、产业链、资金链、人才链“四链”深度融合。三是融入服务全国统一大市场。打通市场准入退出、要素资源配置等方面制约经济循环、一体化发展的障碍，推动要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平，有利于破除地方保护、市场分割和无序竞争，激发创新发展活力。

　　《行动方案》已由省政府印发，并向全社会公布。方案围绕土地、技术、劳动力、资本、数据、资源环境等领域和要素协同配置，提出7类28项重点改革任务，集中攻坚12项小切口、高价值的标志性改革，力争为全国要素市场体制机制建设贡献湖南样本。《行动方案》的亮点主要体现在四个方面：

　　一是打通经济运行堵点卡点，回应经营主体关切。方案直击当前要素市场化配置改革中市场主体反映强烈的难点、痛点问题，精准施策。比如，提出探索混合用地模式，产业用地灵活供应，建立建设工程规划许可豁免清单和告知承诺制，将进一步优化审批程序，提高优质项目落地效率。再如，围绕打造普惠金融集成创新样板，提出“湘信贷”“流水贷”、供应链金融等举措，着力解决中小微企业融资难、融资贵问题。

　　二是聚焦发展新质生产力，推进要素创新性配置。方案强调完善新型要素配置机制，强调推动各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动。比如，聚焦数据要素高效配置，提出推动公共数据授权运营在长株潭率先落地，探索建立中部地区数据流通交易枢纽，着力优化湖南数据产业生态。比如，聚焦“人工智能+”、文化科技等重点领域和4×4现代化产业体系，畅通“科技-产业-金融”良性循环，推进新兴产业“准入+场景+要素”改革，形成一批场景规模化开放应用，为新质生产力培育壮大提供要素支撑。

　　三是强化要素系统集成，提升协同配置效率。方案聚焦“要素跟着项目走、跟着产业走”，推动各类改革同题共答、同向发力，着力把“单项改革”突破转化为“组合拳”整体效能。比如，提出建立“一项目一要素服务保障清单”，推动土地、用能、用水、排污等组合保障供应，探索重大项目要素协同保障机制。再如，提出健全经济强县要素保障机制，推动政策、资源、权限精准下达，支持县域经济发展。

　　四是落实“一座城”理念，推动要素一体化配置。方案突出一体化协同要求，各类别要素和标志性改革中，既有一体化畅通流动的改革举措，如探索建立长株潭人力资源服务产业园联盟、推动长株潭高层次人才联评互认等。也有跨区域要素交易配置的改革举措，如探索建立长株潭统一的土地交易市场、构建跨区域统一的“挂、收、结、转”土地交易机制等。同时，方案还提出三市协同一致、聚力突破的改革举措，如建立长株潭生态绿心保值增值机制，加快绿心绿色转型发展等。

　　下一步，省发展改革委将按照省委、省政府工作部署，与省直相关部门、长株潭三市共同努力，抓住两年试点窗口期，建立改革落实的闭环机制，全力推进试点实施。一是建立工作推进机制。加强省市协同攻坚，下好统筹“一盘棋”，开展季调度和半年评估，协调解决试点实施重大问题，督促改革落地见效。同时，积极向国家争取重点改革授权。二是因地制宜开展探索。长株潭三市资源禀赋、产业特色各有不同。我们鼓励三市在统筹推进重点改革的前提下，结合自身实际，大胆探索、先行先试。比如，支持长沙在高层次人才联合引进、音视频数据开发利用、科创飞地等方面深化探索，支持株洲在时空信息数据交易、连环债清偿等方面形成特色，支持湘潭在医疗器械产业审评审批、零碳园区建设等方面取得突破。三是加强经验总结推广。改革试点的价值在于探索可复制、可推广的经验。我们将建立改革经验总结评估和宣传推广机制，对实践中涌现出的好做法、好案例，及时进行梳理提炼，形成制度性成果。不仅在长株潭三市之间相互学习借鉴，还要适时在省内其他有条件的地区进行推广，并积极向国家推荐，努力使长株潭成为全国要素市场化配置改革的“试验田”和“样板间”。

　　凤凰网记者：土地是重要的支撑要素。当前，长株潭在土地要素市场化配置方面主要有哪些问题？在长株潭土地要素市场化配置改革中将采取哪些具体举措？

　　湖南省自然资源厅党组成员、副厅长谢文答：感谢您的提问。省发展改革委积极指导支持长株潭三市以双碳引领推动经济社会绿色转型，积极探索通过市场化机制破解资源环境要素约束，三市在推进新型电力系统、绿电消费、绿证交易、环境权益抵质押融资、碳汇+生态补偿、环境修复+开发建设等方面开展有益探索，长沙、湘潭两市积极推进国家碳达峰试点建设，湘潭经开区入选首批国家级零碳园区建设名单。下一步，将围绕深化电力体制改革、推进环境权益市场交易等改革任务，重点推进五个方面改革举措，打造绿色低碳发展高地。

　　一是统一的土地市场机制还未构建。跨区域项目落地时面临交易权限不清、财税收益分配复杂等问题，统一的土地交易市场机制尚未形成，基准地价更新不同步，相邻区域土地价格差异较大，土地资源无法实现跨区域的最优配置。

　　二是存量土地盘活处置机制还不顺畅。目前长株潭地区有存量土地18.38万亩（批而未供土地约12.89万亩，闲置土地约1.14万亩，低效用地约4.35万亩）。在政策层面缺乏统一的低效用地认定标准、市场化退出机制和收益分配激励机制，普遍存在二级市场交易税费偏高、存量建筑改造标准及成本高、司法查封土地盘活难、融资渠道不畅等问题，市场活力不足。

　　三是城乡统一建设用地市场还未建成。农村集体经营性建设用地与国有土地“同权同价”入市仍存在障碍。目前长株潭地区有意愿出让的280宗，3060.53亩集体经营性建设用地，因抵押、转让等权能保障不足影响其入市交易。

　　四是供应方式与现代化产业体系适配性不足。产业用地“弹性年期”“标准地”、混合用地等灵活供应方式应用还不广，其效能未充分发挥。2025年长株潭三市产业用地弹性出让面积2399亩，“标准地”供应面积3470亩，分别占供应产业用地的19.67%、27.86%，尚未形成与延链、强链、补链相配套的灵活供应机制。

　　下一步，我们将从以下四个方面发力，确保土地要素市场化综合配置改革任务落地见效：

　　第一，构建跨区域统一的“挂、收、结、转”土地交易机制。‌打破长株潭行政区划壁垒，通过‌建立统一的建设用地交易制度和地价更新机制‌。“挂”就是要实现长株潭三市土地在同一平台上挂牌交易；“收”就是要明确统一的低效用地认定标准和存量土地收回收购的标准；“结”就是要明确统一的财税利益结算和分配机制；“转”就是土地成交后的相关监管任务、保护目标等要同步转移。同时，还要深化土地审批“六个一”改革，以政务服务一体化支撑市场一体化。‌

　　第二，深入推进长株潭低效用地再开发国家试点。抓住国家低效用地再开发试点的契机，选取一批旧小区、旧厂房、旧城区等项目，结合城中村改造、城市更新、乡村振兴等工作，出台支持存量土地盘活增效政策措施，着力打造集约高效用地示范项目。

　　第三，推动建立长株潭“城乡统一建设用地市场”。打造湖南省自然资源全要素市场平台长株潭一体化推介专区，实现建设用地项目“应上尽上”，加大推介力度。全力推动长株潭全域纳入国家集体经营性建设用地入市试点，创新闲置农房盘活模式，建立城乡统一的建设用地市场。

　　第四，改革创新土地供应方式。全面构建符合现代化产业体系和新质生产力发展要求的灵活供地体系，探索混合用地模式，推行“先租后让+弹性年期供应+标准地+承诺制+带方案”供应模式。推动自然资源资产组合供应，探索跨资源、跨空间、跨权属、跨层级的组合供应模式，推动“土地+矿产、森林、水、碳汇”等多样化的组合类型，提升要素配置的灵活性和精准性，更好地满足复合型产业项目的多样化需求。

　　湖南科技报记者：促进技术要素向现实生产力转化，长株潭在优化创新资源配置、推动科技成果高效转化应用方面采取哪些改革举措？

　　湖南省科技厅党组成员、副厅长周斌答：感谢您的提问！推动长株潭要素市场化配置综合改革试点是党中央、国务院赋予我们的重大职责使命。特别是深化技术要素市场化配置改革，对于充分激发长株潭地区创新潜能、培育和发展新质生产力、辐射带动全省创新发展，具有十分重要的意义，也为我省对接融入全国统一的技术市场、广泛汇聚创新资源，提供了重要机遇和战略载体。

　　近年来，以建设长沙全球研发中心城市为引领，长株潭地区高能级平台布局建设，高水平创新人才加速汇聚，高水平创新成果持续涌现，科技创新能级不断提升，新质生产力蓬勃发展。但客观来看，仍存在创新要素流动不畅、成果转化政策机制不活、创新链与产业链衔接不紧等问题。这次改革试点，就是要瞄准这些关键症结，大胆探索、系统攻坚，真正让技术要素资源“活起来”“流起来”“用起来”，为长株潭一体化创新、高质量发展注入强劲动能。

　　我们将着力优化创新资源配置与共享，以协同创新释放乘数效应，让创新资源要素活力奔涌。完善有组织的科研攻关机制，聚焦种业领域，健全“大农科院”管理体制，整合岳麓山实验室、省农科院等优势资源，开展体系化攻关。强化企业科技创新主体地位，支持链主企业牵头组建创新联合体，推广“揭榜挂帅”“厂所结合”等新模式，推动大中小企业融通创新。深化科研项目管理改革，全面推行基础研究和人才类项目经费“包干制”，探索简化结题验收程序，赋予科学家更大技术路线决定权和经费使用权。推动大型科研设施与仪器开放共享，升级省级共享平台，利用物联网技术实现智能化管理，并通过双向补助政策，让长株潭富集的科研资产焕发新活力。

　　我们将着力深化科技成果转化机制改革，以赋权赋能激发内生动力，让更多成果从“书架”走上“货架”。深化职务科技成果赋权改革，在长株潭重点高校试点“完全赋权”，并推动改革向省属国企、医疗机构延伸，充分激发科研人员转化积极性。创新成果转化模式，支持高校院所通过开放许可等方式，以“零门槛费+分成”等灵活模式向中小微企业转移技术，降低企业获取技术的初始成本。发挥岳麓山工业创新中心等平台作用，加强概念验证、中试熟化等专业服务支撑，加速实验室成果走向生产线，推动长株潭地区高校技术合同成交额实现年均15%以上的快速增长。

　　我们将着力建设中部知识产权保护与运营高地，以协同保护优化创新环境，让原始创新和新质生产力发展得到有效保障。积极推动长沙、湘潭国家级知识产权保护中心提质升级，探索建设长株潭一体化知识产权保护中心共同体，实现业务互通、信息共享、结果互认。建立知识产权侵权快速反应和跨部门执法协作机制，构建与国际接轨的保护体系。同时，积极争取国家授权，支持长株潭开展知识产权交易机构试点，建设综合服务平台，更好保障和促进知识产权和科技成果的流转与价值实现。

　　我们将着力创新国际与区域科技合作机制，以开放视野拥抱人才成果，广泛汇聚全球创新资源。支持境外科学家领衔参与我省非涉密科研项目。鼓励长株潭深度参与“一带一路”科技创新合作，主动对接长三角、粤港澳大湾区等地区优质科技资源。制定出台专门政策，通过共建“科创飞地”等模式，探索“研发孵化在外地，试制量产在长株潭”的协同路径，并支持建设“反向飞地”，吸引外部创新人才成果为我所用，为长沙全球研发中心城市建设增添新动能。

　　下一步，省科技厅将切实履行技术要素领域改革牵头部门职责，积极争取国家试点授权与政策支持，加强与省直部门、长株潭三市协同联动，纵深推进各项改革任务落实，加快打造各类科技资源要素顺畅高效流动、市场主体创新活力迸发、“科技-产业-金融”良性循环、新质生产力蓬勃发展的生动局面，为全国技术要素市场化改革贡献湖南智慧和力量。

　　湖南日报记者问：长株潭要素综改试点在畅通人力资源流动、打造人才聚集高地等方面，有哪些特色改革举措？

　　湖南省人社厅党组成员、副厅长周光明答：感谢您的提问。‌劳动力要素是市场经济中最为活跃的生产要素，目前，长株潭在劳动年龄内的人力资源为1126.4万、占全省的29.5%，其中，在单位就业人员为437.81万、占全省的43.9%‌。本次改革试点，我们将充分发挥市场的决定性作用‌，进一步破除体制机制障碍，促进人力资源配置更加有效、流动更加畅通。具体将在四个方面推进改革。

　　第一，突出载体建设，畅通一体化人力资源市场。整合平台资源，探索将株洲、湘潭人力资源服务产业园纳入国家级长沙人力资源服务产业园运行体系，建设“长株潭人力资源服务产业园联盟”，推动服务标准统一与资源共享。推动两业融合，支持长株潭建设人力资源服务业与制造业“两业融合”试点城市群，组建“招聘用工联合体”和“人力资源共享池”。促进服务出海，做优做强长沙经开区国家级人力资源服务出口基地，引进优质人力资源服务机构，支持机构“抱团出海”，设立国际人才“一站式”服务窗口，为国际人才与跨境用工提供标准化、便利化的服务包。发展专业市场，启动建设生物医药、现代农业等省级专业性人才市场，发挥先进制造业、数字文化专业人才市场辐射带动作用，助力长株潭产业发展。

　　第二，突出生态构建，打造区域人才集聚高地。创新人才评价，建立“一地认定、三市通用”的长株潭高层次人才联评互认机制，统一人才分类目录，实行年度联审。探索向重点企业下放高中级职称评审权，出台境外专业人才职业资格管理办法，支持业绩突出的海归人才通过“直通车”申报高级职称。创新人才引进，事业单位可设立特设岗位和流动岗位，开辟高层次人才引进绿色招聘通道，高校科研院所等单位引进人才可实行年薪制、项目工资、协议工资等多种形式。发展人力资源服务业，支持企业依托高级人才寻访联盟探索校企联引、项目联引等新型引才模式。创新人才培养，支持长株潭企事业单位和新型研发机构设立一批博士后科研流动站、工作站、创新创业实践基地，对接青年创新人才需求建设湖南省博士后创业园，聚焦企业需要设立省级专家服务基地，探索建立卓越工程师带培工作室。

　　第三，突出壁垒破除，保障人力资源有序流动。破除地域壁垒，实行长株潭区域户籍准入年限同城化累计互认、居住登记互认，推动人力资源跨城流动“一路畅通”。破除编制壁垒，在中小学、公立医院等探索建立事业单位编制动态调整机制，推动编制资源配置与常住人口规模及发展需求相适应。破除社保壁垒，实施新就业形态人员职业伤害保障试点，全面推行社保高频事项“免申即办、即申即办”，实现参保、变更、注销等一网通办。破除职业通道壁垒，完善人才有序流动机制，打通高校、科研院所和企业人才交流通道。推动高技能人才与专业技术人才在职业发展、薪酬待遇等方面全方位并轨。

　　第四，突出产教融合，促进人才培养与产业需求高效对接。优化职业教育布局，健全技能人才需求发布机制，优化整合技工院校，动态调整职业院校专业结构，建设一批优质中职学校、技师学院和高水平高职院校，加快发展本科职业教育。加强高技能人才培养，共建共享高技能人才培训基地和技能大师工作室，依托技师学院建设高水平职业训练院，开展“技兴三湘 一人一技”职业技能培训。深化办学体制改革，推进长株潭产教融合试点城市建设，支持龙头企业和高水平学校组建行业产教融合共同体，推动职业院校资源向产业园区集聚，建设开放共享的区域产教融合实训基地。

　　湖南省委金融办副主任罗栋答：感谢您的提问。《行动方案》里面涉及资本要素领域一共有4项任务、17项改革事项，呈现三个鲜明特点：一是突出服务“三高四新”。坚持目标导向、问题导向、改革破题与湖湘特色相结合，在推动金融更好地服务科技创新、产业发展、对外开放等方面提出改革举措。二是突出资本市场赋能。包括发展区域性股权市场、推进“金芙蓉”跃升行动等。三是突出标志性改革事项。推进连环债清偿改革试点，这是我省在全国的首创，前期在株洲试点，探索了有益经验，后续将向长株潭地区推广。

　　一是构建“科技—产业—金融”良性循环。围绕实现“金融支持科技创新、科技助力产业升级、产业反哺金融”循环，实施“政信研”联动。强化政策引领，推广“创新积分制”，推动科技数据与金融数据在授信环节共享融合，搭建常态化研发成果与融资需求对接。实施“产投贷”联动。推行“湘伴前行”计划，发展供应链产业链金融，深入实施科技企业并购贷款试点，构建“投贷债股保担”一体化融资体系。实施“银证保”联动。支持银行设立科技金融特色机构，创新开发专属金融产品；支持企业发行科创债、公募REITs；在长株潭地区开展科技保险试点。

　　二是破解中小微企业融资难题。聚焦打通“融资难、融资贵、融资慢”痛点，用政策解难。落实适度宽松的货币政策，加大对民营、小微企业的信贷支持。用竞争降费。引导银行机构找准定位，开展差异化、特色化竞争，整治“内卷式”竞争，持续巩固“扩面、增量、降价、让利”的普惠金融格局。用数据提速。深化“湘信贷”平台应用，创新推广“流水贷”，让企业“数据信用”转化为“真金白银”。

　　三是发展多层次资本市场。以打造“金字塔”型多层次资本市场体系为目标，做优“塔尖”。启动实施新一轮的企业上市“金芙蓉”跃升行动，强化政策支持，优化上市服务，加强专业指导，推动一批优质企业上市，壮大“湘股方阵”。加固“塔体”。大力发展私募股权和创业投资，加力培育壮大耐心资本、长期资本和战略资本。夯实“塔基”。推动湖南股交所创新发展，建好绿色环保、科技创新、大学生创新创业等特色专板，孵化优质后备资源。

　　四是支持高水平对外开放。围绕金融支持打造内陆地区改革开放高地，推动跨境支付结算更便利。积极打造中非跨境人民币中心，便利湘非经贸往来。推动跨境贸易投融资更畅通。深化自贸区跨境融资便利化试点，开展外商投资股权投资类企业试点，推动跨国公司本外币一体化资金池在长沙试点落地。推动外贸金融服务更优质。拓展数字人民币跨境应用，将更多优质企业纳入贸易外汇收支便利化范畴，提供更加优质的外贸金融服务。

　　中新社记者：数据是新型要素，更是发展新质生产力的基础要素。请问长株潭在数据要素改革方面有哪些特色亮点？

　　湖南省数据局党组成员、副局长周述东答：感谢您的提问。数据是新时代的“石油”，更是发展新质生产力的战略性资源。省委、省政府高度重视、高瞻远瞩，积极争取国家布局，2024年12月，我省成功获批国家数据要素综合试验区“金字招牌”。省数据局根据省委、省政府工作安排，锚定长株潭“主战场”，系统推进40项改革任务先行先试，成效初显、势头强劲。未来两年，我们将乘势而上，充分发挥国家数据要素综合试验区与长株潭数据要素改革试点“双区叠加”效应，推动改革从“试点破题”迈向“规模跃升”，着力促进数据资源化、要素化、市场化、价值化、产业化、规模化的“六化协同”，为谱写中国式现代化湖南篇章注入澎湃动能。重点做好三方面工作：

　　一是推动公共数据价值释放，让丰富的“矿藏”喷涌成金。持续聚焦制度、运营、资产化，打通公共数据价值转化路径。以制度创新筑根基，进一步完善公共数据“1+3”制度文件，出台公共数据分类分级管理实施细则，全面构建公共数据开发利用制度体系。以运营破局抢先机，推进公共数据授权运营在长株潭率先落地，优先在时空信息、医疗健康、文化科技、气象服务等领域开展试点，着力培育一批专业运营商，推出一批高价值公共数据产品和服务，创建一批国家公共数据“跑起来”示范场景。以资产化探索提质效，探索公共数据资产化全流程管理，培育一批资产化标杆示范场景和运营项目，推动公共数据从“可用”向“好用、增值”转变。

　　二是构筑中部数据枢纽，让要素循环“汇潇湘、联全国”。聚焦时空信息、音视频、医疗健康等重点领域，打造辐射中部、影响全国的数据流通交易枢纽。建设北斗时空数据底座，打造一批高质量时空数据集，推进保密审查与脱敏脱密试点，在防灾减灾、精准农业、公共安全等领域形成一批全国示范场景。打造国家级音视频算料库，创新30个以上典型算料应用场景，形成300余项标杆性算料产品和服务，力争算料累计交易规模突破30亿元。组建医疗数据产业创新联合体，构建“政产学研用金”全方位协同的省级医疗数据开发利用生态体系，建成中部医疗健康数据共享枢纽，赋能智慧医疗与生命健康产业跃升。

　　三是打造数字经济融合高地，点燃长株潭发展“新引擎”。聚焦产业、场景、生态，推动数字经济与实体经济深度融合。以产业集聚塑优势，在长株潭打造10个以上具有区域特色和核心竞争力的数据产业集聚区，创建2个以上国家级数据产业集聚区，形成“核心引领、多点支撑”的产业空间布局，构筑湖湘经济发展新的“增长极”。以场景驱动促融合，打造50个以上示范性强、显示度高、带动性广的“数据要素×”应用场景，支持20家以上企业通过数据管理能力成熟度（DCMM）贯标，加速推进湖南（长沙）国家级车联网先导区建设，探索测试道路跨区域开放。以生态培育强支撑，搭建数字经济创新型企业培育库，扶持一批具有区域竞争力的数据企业，大力发展数据经纪、合规认证、质量评价等第三方专业服务机构，优化数据要素市场生态，为数字经济高质量发展提供坚实保障。

　　中国日报记者：长株潭积极探索绿色发展新路径，在资源环境要素方面，将开展哪些改革探索？

　　湖南省发展改革委党组成员、副主任蒋俊答：感谢您的提问。省发展改革委积极指导支持长株潭三市以双碳引领推动经济社会绿色转型，积极探索通过市场化机制破解资源环境要素约束，三市在推进新型电力系统、绿电消费、绿证交易、环境权益抵质押融资、碳汇+生态补偿、环境修复+开发建设等方面开展有益探索，长沙、湘潭两市积极推进国家碳达峰试点建设，湘潭经开区入选首批国家级零碳园区建设名单。下一步，将围绕深化电力体制改革、推进环境权益市场交易等改革任务，重点推进五个方面改革举措，打造绿色低碳发展高地。

　　一、深化电力体制改革。重点推进长株潭电力市场建设，建立健全“电能量+辅助服务+绿电绿证”市场体系。在长沙全面推进“三区三厅”示范工程（“三区”即长沙橘子洲示范区、长沙临空经济示范区、湘江科学城示范区；“三厅”即湖南新型电力系统展示厅、长沙橘子洲零碳能源体验厅、湘江科学城展示厅）建设，打造在全国具有首创性、影响力、带动力的新型电力系统试点示范区。

　　二、完善绿电绿证市场化交易机制。在长株潭三市支持开展绿色电力交易试点，鼓励发电企业与电力用户签订长周期绿电购电协议。将可再生能源消费责任落实到相关用能主体，强化高耗能企业绿电消纳责任。推动新能源上网电价市场化改革，实现新能源高质量发展。

　　三、拓展绿电绿证应用场景。支持长株潭三市重要活动使用绿电、办公绿色用能、构建绿色生产方式、打造绿色低碳园区等场景，营造全社会绿色电力消费氛围。我们将会同有关部门指导湘潭经开区编制好国家级零碳园区建设方案，加快建立园区零碳电力供应系统，近零碳基础设施及能碳智慧管理平台，力争到2030年园区清洁能源消费占比达90%以上。支持三市园区和企业创造条件实现绿电直连，积极创建零碳园区、零碳工厂。

　　四、健全环境权益市场交易机制。一是用水权，重点完善长株潭区域初始水权指标体系，开展取水权、灌溉水权、非常规水资源等多种形式的水权交易，深化长沙县农业用水权改革试点。二是排污权，重点依托公共资源交易平台，加快排污权有偿使用和交易市场建设。支持湘潭市、长沙县开展排污权抵质押融资试点。加强湖南省环境权益交易平台建设，拓展环境权益抵质押融资试点范围。三是碳排放权，强化重点行业碳排放管理，将钢铁、水泥、铝冶炼行业企业纳入全国碳排放权市场交易。积极开发国家核证自愿减排量项目，引导长株潭公共机构、国有企业等在举办会议活动、履行社会责任、打造绿色供应链等方面，购买并使用碳排放配额、国家核证自愿减排量、湘林碳票等。

　　五、加快推进气候投融资试点。支持国家试点城市湘潭市完善气候投融资政策体系，建设气候投融资信息服务平台。打造绿色金融标准化产品和“碳—金”融合服务模式。

　　香港经济导报记者：《行动方案》实施的重要要求和特色是促进长株潭一体化发展。请问重点有哪些具体改革举措为一体化发展助力？

　　湖南省长株潭一体化发展事务中心副主任文靖宇答：感谢您的提问。推动长株潭一体化发展取得更大成效，是习对湖南的殷殷嘱托。近年来，我们牢记嘱托，树牢“一座城”理念，以打仗的姿态推进十项改革、十大项目，长株潭一体化发展加力提速。这次国家批复长株潭要素市场化配置综合改革试点，对于推动长株潭一体化发展迈上更高水平，是个重大历史性机遇。如果把长株潭比作“一个人”，那么要素就是血液，推进要素市场化配置综合改革，就是打通堵点难点、畅通经济循环，为长株潭一体化发展添活力、增动力。下一步，我们将以改革为契机，聚焦绿心保值增值、产业协同发展和推动利益共享，进一步破难题、建机制、强合力。这里，我重点介绍两个方面的改革。

　　第一，建立产业发展协作共享机制。聚焦协作可深入、利益可共享、发展可持续的目标，突出产业园区这个阵地，深化研发与制造、总成与配套的协作格局，强化特色产业的细化分工，分产业链探索重点园区牵头的上下游合作模式，设立长株潭一体化产业发展基金，建设一批具有示范性的“飞地园区”“科创飞地”；突出利益共享这个关键，创新统计、财税、考核制度，建立完善产业转出地和承接地、企业总部和分支机构的利益分享机制，以湘江科学城、南部融城片区为重点，探索跨区域的设施共建、要素交换机制；突出招商引资这个抓手，统筹长株潭场景创新、基金投资等资源，打造联合招商平台，建立信息共享、客商共引、项目共推机制，推进公共资源交易平台一体化发展。

　　第二，建立生态绿心保值增值机制。深入贯彻国务院办公厅批复的《长株潭生态绿心加快绿色转型发展实施方案》要求，聚焦保值增值目标，建立四个方面机制：一是价值核算机制，开展自然资源资产调查、监测、确权、登记，探索生态产品价值统计核算体系，推动将核算结果作为领导干部自然资源离任审计的重要参考；二是价值转化机制，推进绿化、清水增量责任指标以及碳排放权、碳汇等有序交易，开发“湘林碳票”应用场景，健全林权抵（质）押贷款模式，探索国家储备林+碳汇的价值实现机制。三是价值补偿机制，探索跨区域、跨流域的生态保护补偿机制，对绿心融合发展区及绿心周边一定范围内土地使用权出让收入，提取一定比例收入作为生态补偿资金；四是价值提升机制，引导设立绿色低碳产业投资基金，探索生态环境导向的Eod模式，发展“储备林+经济林、林下经济、生态旅游、森林康养”模式。